El concepto de estrategia surge a partir del liderazgo y dirección para conseguir la victoria en el marco de una confrontación militar. En la actualidad, es un tema central en la formulación e implementación adecuada de planes y/o programas (p.j. políticas públicas), haciendo referencia a aquella planeación, en función de un contexto específico con características adversas y/o difíciles, invocando acciones y recursos, en la búsqueda de un objetivo general.