Digestio-aparatua
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Amaia Monsalvo
España
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Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por el Real Centro Universitario María Cristina de El Escorial y doctor en Economía y Empresa por la Universidad Camilo José Cela, su carrera política la comenzó como concejal en el Ayuntamiento de Madrid, entre 2004 y 2009. Diputado en el Congreso en la ix y x legislaturas, en 2014 sucedió a Alfredo Pérez Rubalcaba al frente de la secretaría general del PSOE, y en 2015 y 2016 fue el candidato propuesto por su partido a la Presidencia del Gobierno.3 Tras las elecciones generales de junio de 2016, en medio de una crisis del partido inducida por la tesitura de postular un gobierno alternativo a Mariano Rajoy o abstenerse ante la investidura de este último, Sánchez, contrario a la segunda opción, se vio forzado a dimitir como secretario general del PSOE; más tarde también renunciaría a su acta de diputado.4 En junio de 2017 retornó a la secretaría general del partido tras imponerse en primarias a Susana Díaz y a Patxi López.
Tras el éxito de la moción de censura contra Mariano Rajoy de 2018, Sánchez fue investido presidente del Gobierno en junio de ese año. Volvió a ser investido presidente del Gobierno en enero de 2020, tras un acuerdo para la formación de un gobierno de coalición entre el PSOE y Unidas Podemos.
Índice
1 Biografía
1.1 Primeros años y formación
2 Carrera política
2.1 Comienzos en la política municipal
2.2 Diputado en el Congreso
2.3 Postulación para suceder a Rubalcaba
2.4 Primera etapa al frente del PSOE
2.4.1 Primera investidura fallida
2.5 Crisis del PSOE y defenestración
2.6 Vuelta a la secretaría general
2.7 Moción de censura contra Rajoy
3 Presidente del Gobierno (2018-)
3.1 Primer Gobierno (2018-2020)
3.1.1 Memoria histórica
3.1.2 Inmigración
3.1.3 Salario mínimo
3.1.4 Vivienda
3.1.5 Energía
3.1.6 Maniobras conjuntas con el USS Abraham Lincoln
3.1.7 Adelanto de elecciones
3.1.8 Investidura fallida y repetición de elecciones
3.2 Segundo gobierno (2020-)
3.2.1 Energía
3.2.2 Reforma laboral
3.2.3 Impuestos
3.2.4 Autopistas
3.2.5 Cultura
3.2.6 Vivienda
3.2.7 Seguridad ciudadana
3.2.8 Consumo y medio ambiente
3.2.9 Eutanasia
3.2.10 Ley del Solo Sí es Sí
3.2.11 Crisis con Marruecos y Argelia
4 Obras
4.1 Polémicas sobre la autoría
5 Distinciones y condecoraciones
6 Cargos desempeñados
7 Notas
8 Referencias
9 Enlaces externos
Biografía
Primeros años y formación
Nació en Madrid siendo el mayor de dos hermanos en una familia acomodada y con residencia en la calle del Comandante Zorita, en Tetuán.56 Su padre Pedro Sánchez Hernández,5 natural de Anchuras (Ciudad Real), economista, ha trabajado en el sector financiero y ha dirigido empresas; fue director general del INAEM y ocupó cargos de responsabilidad en el Ministerio de Agricultura. Su madre, Magdalena Pérez-Castejón Barrios,5 natural del distrito madrileño de Puente de Vallecas, ha sido funcionaria de la Seguridad Social y abogada.7 Su hermano menor David, conocido como David Azagra, es director de orquesta.5
Cursó la Educación General Básica en el ahora desaparecido colegio Santa Cristina de Chamartín8 y sus estudios de bachillerato en el Instituto Ramiro de Maeztu de Madrid.9 Jugó en el Club de Baloncesto Estudiantes hasta los 21 años.10711 Además de español, Sánchez habla francés e inglés.11
En 1990 comenzó a estudiar la licenciatura en Ciencias Económicas y Empresariales en el Real Centro Universitario María Cristina de El Escorial en San Lorenzo de El Escorial, un centro universitario privado adscrito a la Universidad Complutense, y en el que se licenció en 1995.12 En 1993 se afilió al PSOE, tras la victoria de Felipe González en las elecciones de ese año.7 En 1996, tras acabar la carrera, empezó el servicio militar en Cáceres y lo terminó en el Servicio Geográfico del Ejército del madrileño barrio de Campamento.13
Realizó un máster en Política Económica de la Unión Europea por la Universidad Libre de Bruselas (1997-1998) y un Programa de Liderazgo para la Gestión Pública por la escuela de negocios IESE - Universidad de Navarra.314
Con 26 años trabajó como asesor en el Parlamento Europeo con la socialista Bárbara Dührkop (donde coincidió con Óscar López) y más tarde como miembro del gabinete del alto representante de Naciones Unidas en Bosnia, Carlos Westendorp, durante la guerra de Kosovo.1015
En 2000 fue uno de los delegados en el 35.º Congreso Federal del PSOE, en el que salió elegido José Luis Rodríguez Zapatero como secretario general y José Blanco como secretario de Organización. Sánchez se rodearía entonces de colaboradores como Óscar López y Antonio Hernando, próximos al secretario de Organización.1617
Carrera política
Comienzos en la política municipal
En 2003 concurrió a las elecciones municipales de Madrid en la lista del PSOE encabezada por Trinidad Jiménez. Situado en el puesto 23 (a pesar de las instrucciones de la secretaría federal de Organización, el PSM no quiso plegarse y colocó a Sánchez en este puesto),17 no consiguió acta de concejal (el PSOE obtuvo solo 21 concejales). Se convirtió en concejal en 2004 al reemplazar a Elena Arnedo, que había renunciado a su acta en mayo de dicho año.1819 Se convirtió en un componente fundamental del equipo de la líder de la oposición, Trinidad Jiménez.16
Entre 2004 y 2009, fue uno de los 320 miembros de la Asamblea General de Caja Madrid, como representante, a propuesta del PSOE, del Ayuntamiento de Madrid.20 Al mismo tiempo, seguía trabajando con Blanco, especialmente en tareas relacionadas con procesos electorales, como las elecciones autonómicas gallegas de 2005, en las que el PSdG ganó ocho escaños, lo que permitió a Emilio Pérez Touriño llegar a la presidencia de la Junta de Galicia,17 o el fallido intento de Miguel Sebastián por conseguir la alcaldía de Madrid en 2007.16
Se casó en 2006 con María Begoña Gómez Fernández,9 con la que tiene dos hijas, Ainhoa y Carlota.2122 Su boda fue oficiada por su correligionaria y entonces concejal del Ayuntamiento de Madrid, Trinidad Jiménez.23
Revalidó de nuevo su acta en las elecciones municipales de 2007. Desde la oposición ocupó responsabilidades en las áreas de Economía, Urbanismo y Vivienda.
En las elecciones generales de 2008 formó parte de la candidatura socialista por la circunscripción de Madrid, sin obtener escaño. Desde 2008 y hasta 2013, Pedro Sánchez fue profesor asociado de «Estructura Económica» e «Historia del Pensamiento Económico» en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Empresariales de la Universidad Camilo José Cela.9
Diputado en el Congreso
Fotografiado durante la campaña de las elecciones generales de 2011
Tras la renuncia de Pedro Solbes a su acta de diputado en septiembre de 2009, ocupó su vacante en el Congreso de los Diputados, por lo que abandonó su puesto como concejal del Consistorio madrileño. Durante su primera legislatura como diputado, desempeñó responsabilidades de portavoz adjunto en la Comisión de Política Territorial y fue miembro de las Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión Mixta de Asuntos Europeos.[cita requerida]
En 2010, los periodistas parlamentarios le eligieron diputado revelación.724 Ese mismo año trabajó con Trinidad Jiménez en las primarias en las que se enfrentó, sin éxito, con Tomás Gómez por la candidatura a la presidencia de la Comunidad de Madrid en 2011.
En las elecciones generales de 2011 se situó en el undécimo puesto de la lista del PSOE por Madrid,2526 pero quedó nuevamente fuera del Congreso por haber obtenido su partido solo diez diputados en dicha circunscripción.27
Trabajó en la OCU, de asesor de la Comisión Ejecutiva Federal del PSOE y de consultor en empresas extranjeras.28 Desde noviembre de 2012, es doctor en Economía y Empresa por la Universidad Camilo José Cela de Madrid,3 tras la presentación de su tesis doctoral titulada Innovaciones de la diplomacia económica española: análisis del sector público (2000-2012).29
En enero de 2013 volvió al Congreso de los Diputados tras la renuncia al escaño de Cristina Narbona para ocupar un puesto en el Consejo de Seguridad Nuclear.10 En noviembre de 2013 fue uno de los coordinadores de la conferencia política del PSOE.7
Postulación para suceder a Rubalcaba
Pedro Sánchez en enero de 2014
Su nombre empezó a sonar como candidato a la Secretaría General cuando a la presentación de su libro La nueva diplomacia económica española en diciembre de 2013 acudieron numerosos dirigentes socialistas, como Ramón Jáuregui, Elena Valenciano, Trinidad Jiménez, Miguel Sebastián, Eduardo Madina o José Blanco.17 En este libro recogía y desarrollaba algunos de los contenidos de la tesis con la que obtuvo el doctorado.3031
A pesar de no haber pertenecido nunca a la Ejecutiva ni al Comité Federal del PSOE, durante los primeros meses de 2014, Pedro Sánchez fue uno de los candidatos potenciales que se postularon para las primarias previstas para noviembre de 2014 para elegir al candidato del partido a las generales de 201532 y comenzó a recorrer las agrupaciones socialistas de toda España.2433
El proceso se aceleró tras los malos resultados del PSOE en las elecciones europeas de 2014. Días después, el secretario general del partido, Alfredo Pérez Rubalcaba, anunciaba su dimisión y pocos días después se anunciaba que el nuevo secretario general sería elegido mediante votación directa entre los militantes. El 12 de junio, Pedro Sánchez anunciaba su candidatura.16 El 28 de junio, Sánchez fue proclamado candidato por el PSOE, al haber obtenido más de 40 000 avales. Fue el candidato que más avales consiguió y se enfrentó a Eduardo Madina y José Antonio Pérez Tapias.34 En las elecciones celebradas el 13 de julio, obtuvo un 49 % de los votos, frente a un 36 % de Madina y un 15 % de Pérez Tapias, proclamándose ganador.35 Se convirtió oficialmente en el sucesor de Alfredo Pérez Rubalcaba en el Partido una vez que el Congreso Extraordinario del PSOE de los días 26 y 27 de julio de 2014 ratificó los resultados36 y ocupó por primera vez el puesto no oficial de líder de la oposición en la sesión del 10 de septiembre de 201437 del Congreso de los Diputados.
Primera etapa al frente del PSOE
Tras su designación, Pedro Sánchez afrontó el reto de recuperar la unidad del partido y la confianza de los antiguos votantes del PSOE,38un 25 % de los cuales se decantaba entonces por un nuevo partido, Podemos.3940 También ha tenido que lidiar con tensiones con el PSOE de Andalucía.40
Para darse a conocer, participó en numerosos programas televisivos tales como Sálvame, El Hormiguero, El programa de Ana Rosa, Viajando con Chester, Un tiempo nuevo, La Sexta Noche, Salvados o Planeta Calleja.41424340 A Podemos lo tildó en numerosas ocasiones de populista44 para, posteriormente, criticar el «oportunismo ideológico» que según Pedro Sánchez presenta.45
Ha abogado por la reforma de la Constitución, proponiendo un modelo federal para España,46 así como volver a cambiar su artículo 13547 o reforzar el laicismo del sistema educativo.48
Nombró a César Luena como número dos.40 En febrero de 2015, destituyó a Tomás Gómez como secretario general del partido en Madrid, sustituyéndolo por una gestora, debido a la investigación del sobrecoste del tranvía de Parla.49
En 2015 durante un acto con Miquel Iceta
El día 21 de junio se le proclamó oficialmente candidato del partido a la presidencia del Gobierno de España. Incorporó a sus listas a independientes como la militar Zaida Cantera o la exmiembro de UPyD Irene Lozano.50 Para su programa económico, recuperó a Jordi Sevilla.51
Primera investidura fallida
Tras las elecciones generales celebradas el 20 de diciembre de 2015, en las que el PSOE fue segunda fuerza política en número de diputados, con 90 escaños, y tras haber rechazado el 27 de enero la propuesta de Rajoy de posibilitar la investidura a cambio del apoyo del PP en autonomías y ayuntamientos52Sánchez fue propuesto por Felipe VI como candidato a ser investido presidente del Gobierno el 2 de febrero de 2016.53 El 24 de febrero el PSOE alcanzó un acuerdo con Ciudadanos, que había obtenido 40 diputados en las elecciones, para investir a Sánchez.54 La investidura fue rechazada definitivamente en el Congreso en segunda votación el 4 de marzo, con 131 votos a favor (PSOE, Ciudadanos y Coalición Canaria) y 219 votos en contra (el resto de diputados).55 Se trató de la primera vez en el actual período democrático que el candidato a la presidencia del Gobierno fracasaba y no lograba la confianza del Congreso en la segunda votación de investidura.
Fue candidato a la Presidencia del gobierno en las elecciones del 26 de junio de 2016; la candidatura del PSOE obtuvo su mínimo histórico en el período correspondiente al restablecimiento del sistema democrático parlamentario: 85 diputados (84 del PSOE y uno de Nueva Canarias). Tras el pacto del Partido Popular con Ciudadanos para la investidura de Mariano Rajoy, repitió reiteradas veces que votaría «no» y no se abstendría para permitir un gobierno del PP. Tras la investidura fallida de Rajoy, pidió a las «fuerzas del cambio» que permitieran un gobierno alternativo al PP.52
En noviembre de 2016 Santiago Vidal declaró en una serie de conferencias, que en una reunión secreta con Pedro Sánchez que mantuvieron junto con Joan Tardà y Gabriel Rufián y que tuvo lugar en abril de 2016, Pedro Sánchez expresó su convencimiento de que Cataluña era una nación y de que su secesión era cuestión de tiempo. Y, según Vidal, les ofreció a cambio de su apoyo para la investidura la negociación sobre la convocatoria de un referéndum de autodeterminación, la no aplicación del artículo 155 de la Constitución así como ordenar a la Fiscalía archivar «todos los procedimientos contra Artur Mas, Irene Rigau y Joana Ortega» por la celebración del referéndum del 9-N y que la constatación de que estas ofertas eran serias y creibles era el hecho de que había desobedecido al comité federal del PSOE al tomar parte en la reunión.56575859Pedro Sánchez negó dichas afirmaciones y declaró que la reunión a la que hacía referencia Vidal, había tenido lugar en realidad en febrero, siendo esta pública e inscribiendose en la ronda de contactos que llevó a cabo con todos los grupos políticos para lograr el apoyo a su investidura y tachó las declaraciones sobre el contenido de la misma como una sarta de mentiras.57585960
Crisis del PSOE y defenestración
Artículo principal: Crisis del PSOE de 2016
El miércoles 28 de septiembre, Antonio Pradas, secretario de Política Federal del PSOE, presentó en la sede del partido la dimisión en bloque de 17 miembros de la Ejecutiva Federal, para forzar su disolución, al quedar reducida a 18 miembros (38 en su origen) y lograr con ello la dimisión de Pedro Sánchez. En la tarde del sábado 1 de octubre, tras rechazar el Comité Federal su propuesta de convocatoria de un Congreso Federal, Pedro Sánchez presentó finalmente su dimisión como secretario general del PSOE dando así paso a la formación de la gestora que reclamaban sus críticos.61
El 29 de octubre de 2016, Pedro Sánchez entregó su acta de diputado, dejando vacante su escaño horas antes a la votación de investidura de Mariano Rajoy. La noticia fue comunicada por él mismo, minutos después de haber entregado el acta.62
Tras la pérdida de poder orgánico en el partido, Sánchez efectuó al parecer una gira a bordo de su Peugeot 407 visitando militantes de base en diferentes puntos de España.6364
En enero de 2017 Pedro Sánchez anunció su candidatura a la secretaría general del PSOE para las primarias previstas para el mes de mayo.
Vuelta a la secretaría general
Artículo principal: XXXIX Congreso del PSOE
Sánchez celebrando su victoria en las primarias cantando «La Internacional»
El 21 de mayo de 2017 fue reelegido como secretario general del PSOE en unas elecciones primarias frente a las candidaturas respectivas de Susana Díaz y Patxi López obteniendo más del 50 % de los votos de los militantes. Sánchez fue proclamado secretario general durante la celebración del 39.º Congreso del partido el 18 de junio de 2017.
El PSOE decide apoyar al Gobierno en la aplicación del artículo 155 de la Constitución Española en Cataluña tras una proclamación unilateral de independencia.
Moción de censura contra Rajoy
Artículo principal: Moción de censura contra Mariano Rajoy de 2018
Rajoy felicita a Sánchez tras la votación de la moción
A finales de mayo de 2018 se produjo el fallo de la Audiencia Nacional de la primera macrocausa del Caso Gürtel en el que, aparte de la sentencia de 351 años acumulados de prisión para 29 de los acusados,65 se señaló al Partido Popular (PP) como partícipe a título lucrativo de la trama, apuntándose además la falta de credibilidad del testimonio como testigos de varios políticos del PP, incluido el del presidente del Gobierno, Mariano Rajoy.66
Tras la difusión de la sentencia el PSOE registró el 25 de mayo en sede parlamentaria una moción de censura contra Rajoy presentando a Sánchez como candidato a la presidencia del Gobierno. La presidenta del Congreso de los Diputados Ana Pastor programó su celebración para los días 31 de mayo y 1 de junio.67 El 1 de junio tuvo lugar la votación, que salió adelante con 180 votos a favor, 169 en contra y 1 abstención.68
Presidente del Gobierno (2018-)
Véase también: Anexo:Visitas oficiales al exterior del presidente del Gobierno Pedro Sánchez
Primer Gobierno (2018-2020)
Artículo principal: Primer Gobierno Sánchez
Véase también: XIII legislatura de España
Reunión del Consejo de Ministros del primer gobierno de Pedro Sánchez en julio de 2018
Felipe VI dispuso el nombramiento de Sánchez como presidente del Gobierno por real decreto de 1 de junio.69 Sánchez prometió su cargo ante el monarca al día siguiente en el Palacio de la Zarzuela, frente a un ejemplar de la Constitución. Optó por hacerlo sin símbolos religiosos después de que la Casa del Rey acordara en julio de 2014 dar la opción a los altos cargos de jurar o prometer con o sin la Biblia y la cruz, siendo el primer presidente de Gobierno del actual período democrático en optar por ello.7071 Los 17 integrantes de su nuevo consejo de ministros tomaron posesión el día 7 de junio.72 Sánchez nombró como director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno (jefe de su gabinete) a Iván Redondo.73
Tras su nombramiento, Sánchez manifestó su voluntad de agotar la actual legislatura y no convocar elecciones hasta junio de 2020.74 El 13 de febrero de 2019 los votos del Partido Popular, Ciudadanos, Partido Demócrata Europeo Catalán, Esquerra Republicana de Catalunya, Foro Asturias y Coalición Canaria en el Congreso de los Diputados tumbaron la propuesta del Gobierno de Presupuestos Generales del Estado para 2019. Este hecho desembocó en que el Presidente convocara a la prensa el viernes 15 de febrero para fechar unos comicios para el domingo 28 de abril de 2019.75
Memoria histórica
Sánchez en un homenaje ante la tumba de Antonio Machado en Colliure
Desde su posición como líder de la oposición, Sánchez ya manifestó su disconformidad con la política de memoria histórica llevada a cabo por Mariano Rajoy, que consistía en no destinar recursos para el cumplimiento de dicha ley.76 Tras llegar al Gobierno, Sánchez se marcó como objetivo prioritario el impulso de la Ley de Memoria Histórica, incluso sugiriendo su reforma,77 tomando decisiones como la de crear una Dirección General de Memoria Histórica dentro del Ministerio de Justicia7879 para, según el real decreto 698/2018, «dar el necesario impulso a las iniciativas relacionadas con la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la guerra civil y la dictadura y proporcionar el debido apoyo institucional al cumplimiento de los objetivos contemplados en la citada ley.»80
Una de las medidas más destacadas de su gobierno fue la exhumación de los restos del dictador Franco del Valle de los Caídos,81 algo a lo que se opuso la familia Franco82 pero que el Gobierno llevó a cabo de todos modos. Junto a él, se planea trasladar a un sitio menos prominente que el conjunto monumental al fundador de la Falange, José Antonio Primo de Rivera.
En noviembre de 2018 los Mozos de Escuadra informaron de la detención de un vecino de Tarrasa, que, molesto con los planes de exhumación de Franco y con un arsenal de 16 armas de fuego en su domicilio, supuestamente pretendía atentar contra la vida de Sánchez para acabar, en sus palabras, con ese «rojo de mierda».83
Inmigración
Sánchez con el presidente francés, Emmanuel Macron el 26 de julio de 2018
En junio de 2018, Italia y Malta denegaron la entrada del buque Aquarius en sus puertos, dejándolo a la deriva en el Mediterráneo con 629 inmigrantes a bordo.8485 Ante tal situación, el Gobierno de Sánchez ofreció el puerto de Valencia86 como puerto seguro para que desembarcase y así evitar una catástrofe humanitaria.87 El 30 de junio de 2018, el Gobierno aceptó otro buque, en este caso de la ONG española Open Arms, con 59 inmigrantes a bordo tras haber vuelto a ser rechazados por los gobiernos maltés e italiano.88 Lo mismo ocurrió dos semanas más tarde.89 A principios de agosto, el Gobierno volvió a aceptar al Open Arms con 87 inmigrantes a bordo, esta vez en el puerto de Algeciras.90
Ante esta situación, España se ha convertido, por primera vez, en la principal entrada de inmigración procedente de África,91 algo que no fue bien visto por el Partido Popular y Ciudadanos, quienes acusaron a Sánchez de provocar un «efecto llamada».929394
Sánchez con la canciller Merkel el 26 de junio de 2018
El presidente del Gobierno considera la inmigración un asunto europeo, y mostró su solidaridad con el Gobierno alemán (quien en 2015 asumió más de 1 millón de demandantes de asilo), llegando a un acuerdo entre ambos países para que España acogiese a los inmigrantes que en 2015 entraron por el país del sur de Europa evitando así una crisis de gobierno en Alemania.[cita requerida]
Sánchez ha recibido el apoyo de dos de los líderes más importantes de la Unión Europea, Emmanuel Macron, presidente de Francia9596 y Angela Merkel, canciller de Alemania,97 quien han apostado por una solución de ámbito europeo que implique a todos los países.
Por el contrario, al principio y mientras se mantuvo Matteo Salvini en el gobierno italiano, las relaciones entre los dos gobiernos se tensaron debido al asunto migratorio, llegando a producirse numerosos cruces de acusaciones entre miembros del gobierno de Sánchez, como Josep Borrell, y el ministro del Interior italiano, Matteo Salvini.98 Sánchez también afirmó en una entrevista que «el unilateralismo no es la respuesta a la crisis migratoria», en clara alusión a la iniciativa del Gobierno italiano de cerrar los puertos, y continuó diciendo que «aunque la retórica incendiaria de algunos líderes italianos sea eficaz en términos electorales, desde el punto de vista de responder efectivamente a una crisis humanitaria como la que estamos viendo en el Mediterráneo y en la costa italiana, no es la respuesta».99
Salario mínimo
El 21 de diciembre de 2018 se aprobó el decreto que fijaba el salario mínimo para 2019 en 900 euros, la mayor subida desde 1977, para ofrecer una remuneración «equitativa y suficiente» y acercarse al 60% del salario medio recomendado por el Comité Europeo de Derechos Sociales.100 En un primer momento el Banco de España y la AIReF estimaron que dicha subida podría conllevar la destrucción de hasta 120 000 y 40 000 puestos de trabajo respectivamente.101102 A finales de 2019 el Gobierno remitió a la AIReF un informe en el que afirmaba que la subida no había tenido impacto en el empleo,103 por lo que esta, basándose en dicho informe, cambió su predicción acordemente.102 No obstante tras una evaluación posterior, en esta ocasión de los datos de la Muestra Continua de Vidas Laborales de 2018 y de la información de la afiliación a la Seguridad Social, la AIReF concluyó que en realidad había supuesto la pérdida de entre 19 000 y 33 000 empleos.104 El estudio «Informe España» de BBVA Research presentado a principios de 2020 concluyó que la medida había destruido 45 000 puestos de trabajo afectando especialmente a la España Vacía105 y cifró entre 75 000 y 195 000 el número de puestos que se iban a perder en los dos años posteriores a la aprobación de las subidas.106107
Desde marzo de 2019, el Gobierno obliga a todas las empresas a tener un registro horario de la jornada laboral de los trabajadores.108
Vivienda
En 2019, el Gobierno elevó la prórroga de los contratos de alquiler de 3 a 5 años, lo que impide que se puedan aplicar subidas al precio del alquiler durante 5 años, excepto las que queden especificadas en los contratos conforme al índice de precios al consumidor (IPC).109 Como consecuencia de la invasión rusa de Ucrania de 2022 la inflación se diparó al 10%, por lo que el Gobierno topó al 2% el porcentaje máximo que un arrendador podría aplicar en el precio del alquiler al arrendatario.110
Energía
El Gobierno derogó el llamado «Impuesto al Sol» creado por el gobierno de Mariano Rajoy, del Partido Popular. Teresa Ribera, ministra para la Transición Ecológica, indicó que se busca paliar «el retraso de España en esta materia», ya que «no es lógico» que «un país rico en sol como España cuente con 1000 instalaciones, frente al millón que tiene Alemania».111112113
Maniobras conjuntas con el USS Abraham Lincoln
En abril de 2019, el USS Abraham Lincoln comenzó una vuelta al mundo de seis meses de duración a la que se unió como escolta la fragata Méndez Núñez. Dicho viaje debía servir para incrementar la interoperabilidad entra ambas Armadas, así como para conmemorar la primera vuelta al mundo de Fernando de Magallanes y Juan Sebastián Elcano. Ante la escalada de tensión con Irán a cuenta de los supuestos ataques del país contra petroleros saudíes, el Ministerio de Defensa ordenó en mayo retirar provisionalmente la fragata del grupo de combate en Oriente Próximo. Estados Unidos se limitó a destacar «la fuerte relación militar» existente entre EE. UU. y España y trasladó su malestar al gobierno español porque la decisión se comunicó solo por canales miltares pero no diplomáticos.114115 Finalmente el gobierno decidió en julio de ese mismo año retirar la fragatata de forma definitiva de la operación. La ministra de Defensa, Margarita Robles afirmó que consideraba que el acuerdo con el gobierno americano «se había cumplido» y que el mismo no contemplaba que la fragata «se dirigiera con el grupo de combate a una zona conflictiva del Golfo». Por su parte John Bolton, afirmó que se había adelantado la llegada al golfo Pérsico para «enviar un mensaje claro e inequívoco», según fuentes militares dicho destino ya figuraba expresamente en el plan de navegación como una de las posibles zonas de operaciones, y desde el Pentágono se mostraron «decepcionados con la decisión de España de retirar permanentemente la fragata».115116117
Fuentes diplomáticas afirmaron que dicha decisión podría influir negativamente en un contrato con EE. UU. de 20 fragatas al que concurría Navantia, junto con General Dynamics Bath Iron Works bajo el bombre de FFG(x), con un presupuesto que ascendía a 16 400 millones de euros y que se fallaba un año después.118119 Finalmente el contrato se adjudicó en mayo de 2020 a Fincantieri por un importe de 5000 millones de euros.120121
En junio de 2021, Navantia volvió a peder un contrato para construir fragatas para Grecia al quedar excluida, a pesar de la intermediación de Pedro Sánchez, del concurso de adjudicación. La prensa especializada griega achacó la decisión a la falta de apoyo del gobierno español frente a Turquía en el conflicto que tuvo lugar en el mar Egeo un año antes.122123124125126
Adelanto de elecciones
Tras el rechazo recibido en el Congreso de los Diputados a los Presupuestos Generales del Estado de 2019 que tuvo lugar el 13 de febrero de dicho año,127 Sánchez compareció ante los medios dos días después para anunciar la disolución de las Cortes y convocatoria de elecciones generales para el día 28 de abril de 2019.128 El PSOE se convirtió en las elecciones del 28 de abril en la fuerza más votada en 15 de las 17 comunidades autónomas, y consiguió una mayoría simple en el Congreso y una mayoría absoluta en el Senado.
En mayo de 2019, Sánchez fue seleccionado junto al primer ministro portugués António Costa como representante de la familia de los Socialistas Europeos para liderar las negociaciones con liberales y populares promovidas por el presidente del Consejo Europeo Donald Tusk, para determinar los altos cargos de las principales instituciones de la Unión Europea tras la renovación marcada por el nuevo ciclo iniciado tras las elecciones al Parlamento Europeo del 26 de mayo de 2019.n. 1129
Investidura fallida y repetición de elecciones
Tras mantener conversaciones con los representantes de los diversos grupos con representación parlamentaria en el nuevo Congreso fruto de las elecciones de abril, Felipe VI propuso formalmente a Sánchez como candidato a la presidencia del Gobierno el 6 de junio de 2019, aceptando este último el encargo de formar gobierno «con honor y responsabilidad».130 Al no disfrutar el Grupo Parlamentario Socialista de una mayoría absoluta para investir a Sánchez sin apoyos, se llevaron a cabo negociaciones a tal efecto con el resto de fuerzas parlamentarias. Tras no alcanzarse un acuerdo de investidura con Unidas Podemos —el «socio preferente» según Sánchez— ni producirse tampoco la abstención de los grupos parlamentarios Popular y/o de Ciudadanos, la investidura fue rechazada por el Congreso de los Diputados en la segunda y definitiva votación el 25 de julio, con 124 votos a favor (123 del PSOE y 1 del PRC), 67 abstenciones (42 de Unidas Podemos, 14 de ERC, 6 de PNV, 4 de EH Bildu y 1 de Compromís) y 155 en contra.131132133
El día 30 de septiembre de 2019 se activó lo dispuesto en el artículo 99.5 de la Constitución y el rey disolvió las Cortes para convocar de nuevo elecciones generales, no habiendo logrado ningún otro candidato los apoyos necesarios para ser investido en los dos meses posteriores a la investidura fallida.134
Las nuevas elecciones generales se celebraron el día 10 de noviembre. El PSOE las ganó nuevamente con el 28% de los votos y 120 escaños (tres menos que en la anterior legislatura), siendo la fuerza más votada en 10 comunidades autónomas. En la cámara alta también fue la fuerza más votada con 92 senadores.135
Segundo gobierno (2020-)
Artículos principales: Segundo Gobierno Sánchez y XIV legislatura de España.
Pedro Sánchez y Pablo Iglesias en la presentación del acuerdo de gobierno el 12 de noviembre de 2019
Tan solo dos días después de los comicios, Pedro Sánchez y Pablo Iglesias comparecieron conjuntamente anunciando un acuerdo entre el PSOE y Unidas Podemos para formar un gobierno de coalición liderado por el candidato socialista.136 Tras la ronda de consultas con las formaciones políticas, el rey volvió a proponer a Pedro Sánchez como candidato a la presidencia del gobierno.137
Tras aceptar el encargo del rey, Sánchez se sometió al debate de investidura, en el que logró ser investido presidente por mayoría simple en segunda ronda. El candidato cosechó 167 votos a favor (PSOE, Unidas Podemos, PNV, Más País-Compromís, Nueva Canarias, BNG y Teruel Existe), 18 abstenciones (ERC y EH Bildu) y 165 votos en contra (PP, Vox, Ciudadanos, Junts per Catalunya, CUP, UPN, Coalición Canaria, Foro Asturias y PRC).138 Un día después, el 8 de enero de 2020, tuvo lugar el acto de toma de posesión del cargo.139
El 12 de enero, Sánchez presentó en rueda de prensa la composición definitiva de su gabinete,140141 formado por 22 ministros — 17 de ellos a propuesta del PSOE y 5 de Unidas Podemos.142 Carmen Calvo volvió a ostentar el cargo de vicepresidenta primera del gobierno. Junto a ella se crearon otras tres vicepresidencias, ocupadas por Pablo Iglesias (segunda), Nadia Calviño (tercera) y Teresa Ribera (cuarta).143
Tras la publicación de sus nombramientos en el BOE,143 los ministros prometieron su cargo en el Palacio de La Zarzuela, constituyendo el primer gobierno de coalición de la historia democrática moderna española.142 Se trata del segundo gabinete más grande de la democracia, tras el tercer gobierno de Adolfo Suárez, y el segundo de la democracia en ser totalmente paritario, tras el segundo gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero.
Energía
En octubre de 2021 el Gobierno recortó los llamados «beneficios caídos del cielo» de las compañías eléctricas, para atenuar la subida del precio de la factura de la luz, ocasionada por la subida histórica de los precios del gas en toda Europa. Estos beneficios hacen referencia a lo que ganan las compañías como consecuencia de cobrar todas las fuentes de energía eléctrica al precio de la más cara. Así, la energía eólica e hidráulica, energías baratas, se cobran al precio de la más cara, en 2021 fue el gas, marcando subidas históricas.144 La patronal del sector de la energía núclear respondió amenazando con el cierre anticipado de las centrales nucleares del país.145 El decreto para realizar el recorte fue aprobado en el Congreso de los Diputados el 15 de octubre de 2021. PNV, Junts y PDeCAT se abstuvieron. PP, Vox y Ciudadanos votaron en contra.146147148
En este contexto, el Gobierno bajó el impuesto al valor añadido (IVA) aplicado a la factura de la luz, de forma temporal, desde julio de 2021, del 21% al 10%, y el impuesto eléctrico, desde septiembre de 2021, del 5,1127% al 0,50%. También desde septiembre de 2021 suprimió el impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica (IVPEE) de forma temporal.149150 En junio de 2022, aplicó una nueva bajada del IVA aplicado a la luz, del 10% al 5%.151
En otoño de 2021, el Gobierno propuso a la Unión Europea reformular el sistema mayorista de fijación de precios. Tras las reticencias de varios países a reformarlo, el gobierno de España pidió poder regular el precio de forma diferenciada.152153 Finalmente, en marzo de 2022, y como consecuencia de la invasión rusa de Ucrania, que disparó aún más la brecha de los precios del gas con respecto a otras fuentas, la Unión Europea aceptó modificar de forma temporal los precios únicamente en España y Portugal, debido a su menor dependencia del gas y mayor implantación de las energías renovables con respecto a otros países.154155 La Comisión Europea dio el visto bueno a la modificación pactada el 8 de junio de 2022, entrando en vigor en España el 15 de junio, con una duración de un año y unas condiciones distintas a las plantedas inicialmente por el Gobierno a la Comisión Europea, especialmente en relación con la financiación de la medida, pues el Gobierno pretendía simplemente que el gas no definiese el precio de las demás energías, reduciendo sobremanera los «beneficios caídos del cielo». Finalmente, además de reducir estos beneficios, se impone un tope al precio del gas en lugar de desvincularlo del de las demás fuentes, fijándose en 40€ MWh durante 6 meses, para incrementar desde entonces 5€ MWh por mes hasta acabar en 70€ MWh, lo que se deberá reembolsar a las eléctricas a través de la venta de energía a Francia y a las comercializadoras del mercado libre, que podrían subir el precio a los clientes.156157 La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, se mostró entonces a favor de la reforma del mercado.158159
Ante la también subida de precios de los carburantes, el Gobierno aplicó 20 céntimos de descuento por litro a todos los usuarios.160 Ante las críticas de que esta medida beneficiaría sobre todo a las clases altas, se anunció la gratuidad de los ferrocarriles de Cercanías y Media Distancia y un descuento del 30% para redes de metro, tranvías y autobuses locales desde septiembre hasta diciembre de 2022.161162
Reforma laboral
La contratación indefinida en marzo de 2022 fue la mayor de la serie histórica hasta la fecha para ese mes163
Artículo principal: Reforma laboral española de 2022
La reforma laboral de 2022, liderada por la ministra Yolanda Díaz, de Podemos-IU, fue pactada con la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE) y los principales sindicatos, algo que no había ocurrido nunca. No deroga la anterior reforma laboral del gobierno de Mariano Rajoy, del Partido Popular, solo la modifica, y no toca las indemnizaciones por despido. Busca principalmente reducir la temporalidad y la tasa de desempleo. El cambio más importante que provoca el mercado laboral es que se reducen el número de tipos de contratos. Todos los contratos pasan a considerarse indefinidos y solo se habilitan dos contratos temporales, el de circunstancias de la producción, para determinados sectores o circunstancias especiales concretas, y por sustitución. El contrato fijo-discontínuo queda únicamente orientado a tareas de carácter estacional, como la hostelería. Los ERTEs se consolidan como mecanismo de ayuda a empresas en dificultades económicas en momentos de crisis.164
Autónomos
El Gobierno, sindicatos, principales organizaciones de autónomos y la CEOE pactaron cambiar el sistema de cotización de los trabajadores autónomos para que cotizen por sus ingresos netos, la diferencia entre ganancias y costes, es decir, sus ingresos reales. Cuenta con 15 tramos de cotización, agrupando a los autónomos según la cuantía de sus ingresos, cuanto más ganen, más cotizan, y viceversa, con una cuota mínima de 230€. Se podrán cambiar de tramo cada 2 meses, con un máximo de 6 cambios por año. Se mantiene una cuota reducida para las personas que se hagan autónomos por primera vez, de 80€ durante 12 meses. El nuevo sistema incluye además el derecho a cobrar el paro por cese de actividad.165166
Impuestos
Pedro Sánchez, anunció el 12 de julio de 2022, durante el Debate del Estado de la Nación, que impondría impuestos especiales a empresas eléctricas, gasísticas y petrolíferas. También otro «temporal y extraordinario» a los bancos, con el que espera recaudar, entre ambos, 7000 millones en dos años, para reducir los efectos ocasionados por la inflación en los ciudadanos.167 En varios años y distintos tramos, el Gobierno redujo el Impuesto al valor agregado (IVA) del 21% al 5% y el impuesto eléctrico del 5,1127% al 0,50% aplicados a la factura de la electricidad.168
Autopistas
Desde junio de 2018 se han terminado las concesiones públicas de varias autopistas de peaje, que el gobierno presidido por Pedro Sánchéz ha decidido incorporar a la red pública gratuita: la AP-1 entre Burgos y Armiñón (noviembre de 2018), el tramo de la AP-7 entre Alicante y Tarragona (enero de 2020), el de la AP-4 entre Sevilla y Cádiz (también en enero de 2020), el de la AP-2 entre Zaragoza y El Vendrell (agosto de 2021) y otro de la AP-7 entre Tarragona y La Junquera (agosto de 2021). Para financiar el creciente gasto de conservación de carreteras del Estado, antes ya deficitario, el gobierno prometió a la Unión Europea aplicar un peaje público en la red principal de autovías públicas antes de 2024 para contener el gasto en este asunto.169170
Cultura
El Gobierno puso en marcha en julio de 2022 el llamado «bono joven cultural», una ayuda de 400 euros para que los jóvenes de 18 años puedan gastar en el sector cultural, muy castigado durante la pandemia de COVID-19, a la vez que se fomenta el descubrimiento y el acceso a diversas expresiones culturales. 200 euros se pueden gastar en artes escénicas, música en directo, cine, museos, bibliotecas, exposiciones y festivales escénicos, literarios, musicales o audiovisuales. 100 euros para productos culturales en soporte físico. 100 euros para consumo digital o en línea: suscripciones y alquileres a plataformas.171172
Vivienda
Pedro Sánchez anunció el 5 de octubre de 2021 que otorgaría un «bono vivienda» de 250 € como ayuda al aquiler para los jóvenes de entre 18 y 35 años que reuniesen una serie de requisitos.173 Esta medida iría acompañada de una ley de vivienda que penaliza a los grandes tenedores, los que tienen más de 10 en propiedad, si las tienen vacías, regula el precio del alquiler en «zonas tensionadas», donde lo que se paga por el alquiler supone más del 30% de los ingresos del inquilino, principalmente en las grandes ciudades, e impide a las instituciones públicas vender su parque de vivienda pública, en España muy inferior al de otros países europeos.174
Pablo Casado, del Partido Popular, líder de la oposición, anunció que recurriría la ley ante el Tribunal Constitucional y que no aplicaría estas medidas en las comunidades autónomas y ayuntamientos donde gobernase su partido, criticándola por intervencionista, diciendo que crearía inseguridad jurídica y perjudicaría al mercado del alquiler.175 Asimismo, indicó que «Si tienes un trabajo y una nómina, puedes acceder a un alquiler», lo que generó polémica en redes sociales.176
La vicepresidenta del gobierno, Yolanda Díaz, de Podemos, contestó a Pablo Casado indicando que «lo único que demuestra es que desconoce completamente el mercado laboral y la estructura salarial en España» y asegurando que «debería de conocer que, hoy, accediendo a un puesto de trabajo y ganando 1000 euros, en una ciudad como Madrid, Barcelona, Vigo o la que ustedes quieran, no son capaces de acceder a una vivienda digna».177
Seguridad ciudadana
El Gobierno aprueba una modificación del Código Penal para se puedan castigar con pequeños hurtos si el ladrón es reicidente.178
Consumo y medio ambiente
En la ley de Residuos y Suelos Contaminados para una Economía Circular, se incluye la obligatoriedad, para los establecimientos de hostelería, ofrecer la posibilidad de consumo de agua del grifo de manera gratuita a clientes o usuarios de sus servicios para reducir el consumo de envases.179180
También, conforme a esta ley, se prohíbe la fabricación y venta de productos, con plástico, de un solo uso, como cubiertos (tenedores, cuchillos, cucharas, palillos), platos, pajitas, bastoncillos de algodón, agitadores de bebidas, palitos destinados a sujetar globos, vasos y recipientes para alimentos.180
Según la nueva redacción de la ley general para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, los productos nuevos, comprados a partir del 1 de enero de 2022, deberán contar con al menos 3 años de garantía. Los productos de segunda mano deberán contar con al menos 1 año de garantía.181
La ley de Prevención de las Pérdidas y el Desperdicio Alimentario obliga a las empresas de alimentación a contar con un plan de prevención para minimizar el despedicio de alimentos, como rebajar su precio unos días antes de la fecha de caducidad.182183
Eutanasia
Artículos principales: Ley Orgánica de Regulación de la Eutanasia y Eutanasia en España.
El Gobierno legalizó la eutanasia el 25 de junio de 2021, cuando entró en vigor la Ley Orgánica de Regulación de la Eutanasia, convirtiendo a España en el séptimo país del mundo en legalizarla.184 Detalla quién, cuándo y bajo qué requisitos podrá acogerse a este derecho.185 Entre otras cosas, el individuo debe sufrir una enfermedad grave, incurable, crónica o invalidante, certificada por el médico responsable y prestar consentimiento informado previamente a recibir la prestación de ayuda para morir mediante dos solicitudes escritas.186
Ley del Solo Sí es Sí
Véase también: Caso de La Manada
La reforma del código penal surge de casos de violaciones mediáticas como el de La Manada, en el que el juzgado podría interpretar que sin violencia y sin intimidación, la violación podría considerarse solo como un abuso y no una violación en sí. Esto cambia con la reforma.187
Pedro Sánchez y Mette Frederiksen junto a Volodímir Zelenski durante su visita a Kiev, el 21 de abril de 2022 en el marco de la invasión rusa de Ucrania
Crisis con Marruecos y Argelia
El Gobierno anunció un cambio en la postura histórica que había mantenido España con respecto a la soberanía del Sáhara Occidental. El objetivo era llegar a un acuerdo con Marruecos en el que España reconocía el plan de este país para el Sáhara Occidental a cambio de garantizar la reapertura de las fronteras con Ceuta y Melilla, la persecución de la inmigración ilegal y, según el Gobierno, el reconocimiento y el respeto a la soberanía española en Ceuta y Melilla. El acuerdo suscitó reproches de la mayoría de partidos políticos y el enfado del gobierno de Argelia, afín al Frente Polisario, por lo que anunció que suspendía el trato de amistad y congelaba el comercio con España.188
Obras
Ocaña Orbis, Carlos y Sánchez Pérez-Castejón, Pedro (2013): La nueva diplomacia económica española. Madrid: Delta. ISBN: 9788415581512.
Sánchez Pérez-Castejón, Pedro (2019): Manual de resistencia. Madrid: Península. ISBN: 9788499427959.
Polémicas sobre la autoría
La nueva diplomacia económica española. En 2018 se suscitó una fuerte polémica porque el libro incluye el plagio parcial de seis textos ajenos.189 La sospecha de plagio era extensiva a su tesis doctoral, cuya autoría se puso en duda; algunos grupos políticos intentaron sin éxito crear una comisión de investigación en el Senado que investigara este extremo.190
Manual de resistencia. La autoría de esta obra está en duda a raíz de las palabras de Sánchez, que figura como autor único pero afirma en el prólogo (p. 13): «este libro es fruto de largas horas de conversación con Irene Lozano, escritora, pensadora, política y amiga. Ella le dio forma literaria a las grabaciones, prestándome una ayuda decisiva».191 La escritora aludida, por su parte, ha afirmado que «Yo hice el libro, pero el autor es el presidente».192
Distinciones y condecoraciones
Extranjeras
Gran Collar de la Orden del Cóndor de los Andes (Flag of Bolivia.svg Bolivia, 2018).193
Gran Cruz de la Orden El Sol de Perú (Flag of Peru.svg Perú, 2019).194
Gran Cruz de la Orden al Mérito de la República Italiana (Flag of Italy.svg Italia, 2021)195
Distinciones
Medalla de Salvador Allende (Bandera de Chile Chile, agosto de 2018).196
Cargos desempeñados
Consejero general designado de la Asamblea General de Caja Madrid (2004-2009).197198199200
Concejal del Ayuntamiento de Madrid (2004-2009).199
Consejero de la Empresa Municipal de Promoción de Madrid (2007-2008).201
Consejero de la Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo de Madrid (2008-2009).202
Diputado (2009-2011 y 2013-2016).203204
Secretario general del Partido Socialista Obrero Español (2014-2016 y desde 2017).
Presidente del Grupo Socialista en el Congreso de los Diputados (2014-2016).
Presidente del Gobierno (desde 2018).
Notas
Los representantes seleccionados por la familias de los liberales y populares, fueron respectivamente: el primer ministro neerlandés Mark Rutte y el primer ministro belga Charles Michel, y el primer ministro letón Arturs Krišjānis Kariņš y el primer ministro croata Andrej Plenković, respectivamente.129
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